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除了实名制以外，《意见》还指出，单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。
预付卡机构在向购卡人出售记名预付卡或一次性金额币1 万元以上的预付卡时，应当识别购卡人身份，登记购卡人身份基本信息，核对购卡人有效件，并留存购卡人有效件的复印件或者影印件。
总体看，商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、消费等方面发挥了一定作用。同时，商业预付卡市场也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了行为。
